COMUNE DI SENNA COMASCO
             Provincia di Como

Codice Ente n. 10669

COPIA DI DELIBERAZIONE 
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE NUMERO 27 DEL 30-09-14    PROT. N. _______

Oggetto: 	AGGIORNAMENTO  ONERI  DI  URBANIZZAZIONE  AI SENSI
DELL'ART. 44 DELLA L.R. 12/2005 

L'anno  duemilaquattordici il giorno  trenta del mese di settembre, alle ore 21:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i signori:

   CURTALE FRANCESCA	P	RIVA SIMONA	P	
ARIGHI ENRICO	P	PERLINI IVAN	P	
GALATI BRUNO	P	TREVISAN DANIELE	P	
INCARNATO FRANCESCO	P	PERRINI MARIO	P	
SINAGRA PAOLA	A	MARELLI FRANCESCO	P	
PELANCONI SILVANO	P	COFRANCESCO CHIARA	P	
FASOLA TOMMASO DAVIDE	P			
  
Assegnati n.[13] In carica n.[13] Assenti n.[   1] Presenti n.[  12].

   Risulta  [P] l'Assessore Esterno CASTELLI DIEGO
Risulta  [P] l'Assessore Esterno FIONDA MARTA
  
Partecipa  con  funzioni  consultive,  referenti  e  di  assistenza il SEGRETARIO COMUNALE  ESPOSITO DOTT. DOMENICO che ne cura la verbalizzazione.
Assume la presidenza il SINDACO
Sig. CURTALE FRANCESCA. 
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato.

Oggetto: 	AGGIORNAMENTO  ONERI  DI  URBANIZZAZIONE  AI SENSI
DELL'ART. 44 DELLA L.R. 12/2005 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che:

a) l'art. 16 del D.P.R. 06.06.2001 n. 380 , dispone:
- che l'incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria è stabilita con deliberazione del consiglio comunale in base alle tabelle parametriche che la regione definisce per classi di comuni in relazione: a) all'ampiezza ed all'andamento demografico dei comuni; b) alle caratteristiche geografiche dei comuni; C) alle destinazioni di zona previste negli strumenti urbanistici vigenti; d) ai limiti e rapporti minimi inderogabili fissati in applicazione dall'articolo 41-quinquies, penultimo e ultimo comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modifiche e integrazioni, nonché delle leggi regionali;
- che ogni cinque anni i comuni provvedono ad aggiornare gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, in conformità alle relative disposizioni regionali, in relazione ai riscontri e prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria, secondaria e generale;

b) la Legge Regionale n. 12 del 11.03.2005 stabilisce:
- all'art. 43, che i titoli abilitativi per interventi di nuova costruzione, ampliamento di edifici esistenti e ristrutturazione edilizia sono subordinati alla corresponsione degli oneri di urbanizzazione primaria e  secondaria, nonché del contributo sul costo di costruzione;
- all'art. 44 comma 1, che gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai Comuni con obbligo di aggiornamento ogni tre anni, in relazione alle previsioni del Piano dei Servizi e a quelle del Programma Triennale delle Opere Pubbliche, tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, incrementati dalle spese generali;
- all.’art. 103, comma 1, lettera a), quanto segue:
 A seguito dell’entrata in vigore della presente legge cessa di avere diretta applicazione nella Regione la disciplina di dettaglio prevista:
a) dagli articoli 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 19, commi 2 e 3, 22, 23 e 32 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia);.
Dato atto:
- che gli oneri di urbanizzazione attualmente in vigore sono stati determinati con determinazione n. 80/2009 del 29.12.2009 del  Responsabile dell’Area tecnica a seguito di aggiornamento su base ISAT degli originari valori determinati a suo tempo dal Consiglio Comunale, in attuazione delle Leggi Regionali n. 60 e 61/1977 e della D.C.R. n. 111557 del 28.07.1977;
- che il disposto normativo regionale stabilisce, come sopra descritto, che l'aggiornamento degli oneri venga effettuato in relazione alle previsioni di spesa tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria incrementati dalle spese generali;
Considerato:
- che in data 9.08.2008 con deliberazione del Commissario Straordinario n. 6 è stato approvato il Piano di Governo del Territorio del Comune di Senna Comasco;
- che si rende necessario adempiere all'obbligo normativo di aggiornare gli oneri di urbanizzazione;
Vista l'allegata relazione "Aggiornamento degli oneri di urbanizzazione" redatta dall’Ufficio Tecnico Comunale recante i criteri utilizzati per l’aggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria  (all. A) e le tabelle di determinazione dei nuovi importi (all. B);
Richiamato, inoltre, l’art. 43, comma 2-bis, L.R. n. 12/2005 . “Gli interventi di nuova costruzione che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto sono assoggettati ad una maggiorazione percentuale del contributo di costruzione, determinata dai comuni entro un minimo dell’1,5 ed un massimo del 5 per cento, da destinare obbligatoriamente a interventi forestali a rilevanza ecologica e di incremento della naturalità”.
Visto il D.P.R. 06.06.2001 n. 380 e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la Legge Regionale 11/03/2005 n. 12 e s.m.e i.;
Visto il D.Lg. 18.08.2000 n. 267;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 49 del T.U. D.Lgs. 18/08/2000 n° 267, sulla presente proposta di deliberazione ha espresso parere favorevole il Responsabile dell.Area Tecnico - manutentiva in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa;

Preso atto del dibattito consiliare:

Assessore Castelli:
“La Legge Regionale n. 12/2005, all’art. 44, stabilisce che gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria devono essere determinati dal Comune e aggiornati ogni tre anni. L’aggiornamento va fatto coerentemente con le previsioni del Piano dei Servizi e del programma Triennale delle Opere Pubbliche, tenendo altresì conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali.
Poiché l’ultimo aggiornamento risale al mese di agosto 2009, abbiamo dato incarico all’Ufficio Tecnico di istruire la pratica nel rispetto delle prescrizione della Legge Regionale.
Il risultato? Un aumento del 94,75%.
Il risultato ci ha spaventato. Abbiamo cercato, pertanto, di contestualizzare l’aumento prendendo a riferimento le tariffe vigenti nei comuni circostanti ma avendo anche cura di non gravare troppo sul settore residenziale.
La proposta che facciamo è questa: aumento del 20% per le zone residenziali, aumento del 45% per le zone commerciali e aumento del 30% per tutte le altre zone.
Con questo aggiornamento ci adeguiamo alla media delle tariffe dei comuni limitrofi, attestandoci, in alcuni casi, anche al di sotto di tale media.”

Consigliere Marelli:
Il Consigliere Marelli fa una dichiarazione di voto a nome del Gruppo consiliare ‘Il bene in Comune’:

“Per quanto riguarda questo punto all’ordine del giorno esprimiamo il seguente parere.
Riteniamo che l’aumento degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria in questo momento di grave crisi economica e di recessione del mondo dell’edilizia vada in senso diametralmente opposto rispetto alle scelte che un’amministrazione dovrebbe prendere al fine di agevolare e facilitare, pur nel proprio piccolo, un ripresa in particolare modo degli interventi di ristrutturazione.
Anche le scelte poste in essere dal governo centrale (bonus sull’acquisto di arredi e detrazioni fiscali) vanno nella direzione di invogliare in particolar modo gli interventi di ristrutturazione da parte dei privati cittadini.
Per detti motivi il nostro gruppo consigliare esprime il proprio voto contrario alla proposta di delibera sottoposta ad approvazione.”

Con otto voti favorevoli e quattro contrari (consiglieri Trevisan, Perrini, Marelli e Cofrancesco), essendo dodici i presenti e votanti e nessuno astenuto,

D E L I B E R A

1. di approvare la relazione allegata (All. A) quale parte integrante e sostanziale della presente delibera, avente ad oggetto "Aggiornamento degli oneri di urbanizzazione";
2. di aggiornare gli oneri di urbanizzazione, ai sensi dell'art. 44 della L.R. n. 12/2005, secondo i valori riportati nel citato documento (all.  B);
3. di applicare la maggiorazione nella percentuale del 5% del contributo di costruzione, dovuto per gli interventi di nuova costruzione che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto ai sensi dell. art. 43, comma 2-bis, L.R. n. 12/2005;
4. di applicare i nuovi importi agli interventi edilizi assoggettati al contributo di cui all'art. 43 della Legge Regionale 11.03.2005 n. 12, con riferimento alle istanze presentate in data successiva al giorno di eseguibilità della presente delibera.

Successivamente, vista la necessità di dare validità immediata alle determinazioni oggetto del presente provvedimento al fine di garantire l’attuazione delle opere previste dal Piano dei Servizi del vigente PGT;

Con otto voti favorevoli e quattro contrari (consiglieri Trevisan, Perrini, Marelli e Cofrancesco), essendo dodici i presenti e votanti e nessuno astenuto,

DELIBERA

5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell.art. 134 - 4° comma – del T.U.E.L. D.Lgs. n° 267/2000.

Aggiornamento oneri di urbanizzazione
Ai sensi  dell’art. 44 della L.R. 12/2005                                                             All. A)
Relazione Tecnica

Premesso:
•	che i vigenti oneri di urbanizzazione 1^ e 2^ sono stati fissati con Determinazione del Responsabile Area tecnica n. 80 del 29.12.2009 a seguito di aggiornamento  degli oneri precedenti e scaturiti da vari aggiornamenti effettuati su base ISTAT degli oneri originali deliberati dal Consiglio Comunale con Delibere n. 5 e 6 del 20.01.1976.
•	che l’art. 44  della Legge Regionale n. 12/2005 ha stabilito:
Comma 1: “Gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni, con l’obbligo di aggiornamento ogni 3 anni, in relazione alle previsioni del Piano dei servizi e del programma triennale oo.pp., tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria e  secondaria, incrementate i d quelli riguardanti le spese generali”

Considerato:
•	che nel Piano Triennale delle OO.PP. 2013 – 2015 non sono previsti progetti di opere pubbliche;
•	che il Piano dei Servizi approvato contestualmente Al P.G.T. prevedeva la realizzazione dei seguenti  interventi:
a)	campo di calcio in via Gaggio;
b)	pista ciclo pedonale in via Rovelli;.
•	 Che di questi due interventi solo il secondo è stato realizzato per una spesa complessiva di €. 395.000,00. finanziato però in parte con contributi Provinciale e statale  (€. 180.000,00) e in parte con mutuo con la Cassa DDPP; (€. 215.000,00)
•	Che annualmente  si devono considerare mediamente  interventi di manutenzione ordinaria e straordinari a riferiti a opere di urbanizzazione 1^ e 2^ per circa €.  160.000,00 (importo medio);
•	Che l’aumento derivante dalle variazioni ISTAT degli immobili residenziali negli anni 2010, 2011, 2012 è stato pari al  7,50%; 

Ritenuto che il rapporto di aumento, sia staio sempre adeguato all’aumento del costo dell’edilizia residenziale e che tale principio sia  l’unico valido da applicare incrementandolo  di una percentuale di arrotondamento tale da coprire i costi  di realizzazione  degli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria  di tali opere, nel triennio  2010 -2012.

Che detta percentuale possa essere stimata nel seguente modo:

a)	Oneri di urbanizzazione 1^ e 2^ incassati nel triennio ammontano a €. 88.728,00;

b)	Costi per realizzazione degli interventi di urbanizzazione 1^ e 2^ nel triennio e per OO.PP. previste nel Piano dei Servizi ammontano ad € 695.000,00.
(€. 160.000,00 x 3 + €. 215.000,00)

Differenziale pari a: 		  88.728,00 x 100 /695.000,00  = 12,75%%.

Differenza da coprire                                                 100 – 12,75 =    87,25% +

Variazione ISTAT   riferita all’edilizia residenziale                                  7,50%  =
                                                                                                                   _____
Totale                                                                                                        94,75%                                                                                    

Considerata tuttavia la necessità di uniformare per quanto possibile  gli oneri di urbanizzazione 1^ e 2^  a quelli vigenti nei comuni circostanti, al fine di avere degli oneri omogenei  sullo stesso territorio , si propone di applicare degli incrementi  inferiori  alla percentuale sopra indicate  e differenziati per zone così come individuare dal vigente P.G.T., come di seguito esposto:

•	Incremento del 20% per le zone residenziali;
•	Incremento del 45% per le zone commerciali
•	Incremento del 30% per tutte le altre zone

Infine si propone di applicare  la maggiorazione  nella percentuale del 5% del contributo di costruzione, dovuto per gli interventi di nuova costruzione che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto, ai sensi dell’art. 43, comma 2-bis della legge Regionale 12/2005 e s.m.i.

Dette percentuali di incremento dovranno essere applicata  per le rispettive tipologie edilizie con esclusione dei parcheggi coperti e silos per autoveicoli, per i quali  l’art. 69 della L. R. 12/2005 ne ha stabilito la gratuità, In quanto costituiscono opere di urbanizzazione.

                                                   IL RESPONSABILE AREA TECNICA
                                                           (arch. Luciano Arcellaschi)

AGGIORNAMENTO TARIFFE  ONERI DI URBANIZZAZIONE			ALL. B
(ai sensi dell’art. 44 della Legge regionale 12/2005)

Aggiornamento:

a seguito delibera del Consiglio Comunale  n. …. Del ………

incremento pari al:

20%  zone residenziali;
45%  zone commerciali
30% tutte le altre zone

RESIDENZIALI	
	
Zona di cui a PGT vigente	Tipo di urbanizz. (I^ - II^)		Importi in €./mc
Nuove costruzioni, demolizioni e ricostruzioni		Importi in €/mc Restauro, risanamento cons. e ristrutturazione	
Nuclei di antica formazione		
	I^					
vigenti			2,80		1,56	
aggiornati			3,36		1,87	
	II^					
vigenti			7,17		1,59	
aggiornati			    8,60		1,91	

Zona res. E agricole		
	I^					
Vigenti			5,02		2.23	
aggiornati			6,02		2,67	
	II^					
Vigenti			7,17		2,39	
aggiornati			  8,60		2,87	

NON RESIDENZIALI 	
	
	Tipo di urbanizz (I^ - II^)		Importi in €./mq
Nuove costruzioni, demolizioni e ricostruzioni		Importi in €/mq Restauro, risanamento cons. e ristrutturazione	
Industria e artigianato	
	I^					
vigenti			8,29		3.84	
Aggiornati			 10,78		4,99	
	II^					
vigenti			3,91		1.66	
Aggiornati			5,08		2,16	
	s.r.					
Vigenti			3,91			
Aggiornati			5,08			

Industria alberghiera	
	I^					
vigenti			10,27		5,35	
Aggiornati			13,55		6,95	
	II^					
vigenti			7,53		386	
Aggiornati			9,79		5,02	

Attività commerciali e direzionali	
	I^					
vigenti			25,46		12,73	
Aggiornati			36,92		18,46	
	II^					
vigenti			6,35		3,17	
Aggiornati			9,21		 4,60	

Parcheggi coperti  e silos per autoveicoli	
	I^					
vigenti			101,84		50,91	
Aggiornati NB)			000
		000
	
	II^					
vigenti			25,40		12,71	
Aggiornati NB)			000		000	

	
Atrezzature  culturali, sanitarie e assistenziali 	
	I^					
vigenti			5,09		2,54	
Aggiornati			6,62		3,30	
	II^					
vigenti			1,27		0,63	
Aggiornati			1.65		0,82	

Attrezzature sportive	
	I^					
vigenti			2,54		1,27	
Aggiornati			3,30		1,65	
	II^					
vigenti			0,63		0,32	
Aggiornati			0,82		0.42	

Attrezzature per lo spettacolo	
	I^					
vigenti			7,64		3,82	
Aggiornati			 9,93		4,97	
	II^					
vigenti			194		0,96	
Aggiornati			2,52		1,25	

N.B.) Non soggetti al pagamento di oneri in quanto considerati opere di urbanizzazione ai sensi 
della L. R. 12/2005

PARERI SULLA DELIBERA DI  CONSIGLIO COMUNALE
   DEL 30-09-14    N. 27
ai sensi dell’art. 49, comma 1, 
del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali

Oggetto: 	AGGIORNAMENTO  ONERI  DI  URBANIZZAZIONE  AI SENSI
DELL'ART. 44 DELLA L.R. 12/2005 

Parere del Responsabile dell’Area Tecnico-manutentiva

VISTO: si attesta la regolarità tecnica della presente deliberazione.

Senna Comasco, li 30-09-014				Il Responsabile dell’Ufficio Tecnico
						      	     F.to Arch. Luciano Arcellaschi

               Parere del Responsabile dell’Area Finanziaria

VISTO: si attesta la regolarità tecnico-contabile della presente deliberazione.

Senna Comasco, li 30-09-2014				Il Responsabile dell’Area Finanziaria
                                                                                                       F.to Luigi Leoni

Il seguente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

Il Presidente	Il Segretario Comunale
F.to CURTALE FRANCESCA                     F.to ESPOSITO DOTT. DOMENICO

Prot. N.                                     
Il sottoscritto Segretario comunale attesta che la presente deliberazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della Legge 18.06.2009, n. 69) per quindici giorni consecutivi il giorno 18-10-14 e vi rimarrà fino al 02-11-014;

Senna Comasco, li 18-10-14
	Il Segretario Comunale
	F.to ESPOSITO DOTT. DOMENICO

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,

ATTESTA
che la presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 30-09-14

[ ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, c. 3, T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali)

[ ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, c. 3, T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali)

Senna Comasco, li 30-09-14 
	F.to Il Segretario Comunale

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.
Senna Comasco, li 18-10-14	Il Segretario Comunale
                                                                                      ESPOSITO DOTT. DOMENICO